安慶帝頭疼：“那愛卿說要怎麼罰？”

　　“不如將這些白丁軍亂民發配邊疆守關。”

　　季大人說得有理有據：“肅州離著雁州最近，且雁州地域遼闊, 又有重兵鎮守, 這些亂民想來不敢再生事。如此一來，既可以殺雞儆猴，達到懲罰目的, 又能叫這些亂民去邊關墾荒，不失為一樁好事。”

　　歷代歷代都有流放之刑罰，這般造反的大罪，只是流放，處置都算輕了。但這也正好達成了殺雞儆猴的目的，又不至于寒了其他各地百姓的心，彰顯陛下仁德。

　　安慶帝思索一番，覺得這個法子甚好，便著人擬好圣旨，分別發往肅州和雁州。

　　遠在肅州的三皇子收到圣旨后，臉都是黑的。叫廖道長配合他唱這麼一出戲來肅州，就是為了來肅州給自己掙一筆功績。但現在他人才到，亂民就已經主動歸順申屠胥，就算安慶帝偏愛，這功績也落不到他的頭上。

　　冷冷掃了申屠胥一眼，三皇子一甩袖子：“此間事了，亂民就有勞申屠將軍派兵押送，本殿先回鄴京復命。”

　　申屠胥現在有點怵他，見他要走，終于松一口氣，恭恭敬敬目送他離開。

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　　幾家歡喜幾家愁，三皇子郁郁返京時，雁州才接到圣旨，聽說近萬白丁軍余黨發配雁州時，幾個將領都樂得合不攏嘴。

　　——鄴京竟然給送人來了。

　　雁州地廣，因早些年時常被北狄破城，死傷無數，留下了不少無人居住的房屋，如今也不怕沒地方安置這些人。大家摩拳擦掌，只等著這些百姓到來。

　　安長卿也跟著忙。

　　這些日子蕭止戈一直在思慮擴建雁州城。

從他接手雁州后，雁州倒是越來越好，只是到底人口不豐，很多地方無處施展。現如今有了人，很多事情便可以提上日程。

　　除了修建外城墻，城內還要規劃出一片荒地，日后開墾出來，便可用來種植莊稼作物。只是這荒地如何開墾，開墾后如何分配，如何引渠灌溉，稅收幾許……都還得詳細討論個章程出來。

　　底下的官員倒是按照其他州郡的舊例寫了章程上來，但蕭止戈都不太滿意。反而是安長卿與他在府中閑聊的話語頗得他心。

　　安長卿當時是這麼說的：“與其我們下文書命令百姓去開墾荒地，不如讓他們自己主動去做。這些百姓到了雁州，總要想辦法養家糊口。但他們又沒有田地，雁州現有的田地也不夠這麼多人租種。不如鼓勵他們自己認地開荒。按戶登記，一戶認領了多少荒地，十月前必須開墾完。開墾出來的田地歸百姓自己所有，另再免兩年稅。”

　　如此一來，這些百姓是為自己開墾，肯定比他們下令開墾要積極的多。

　　蕭止戈覺得這事大有可為，正好手底下也沒有合適辦這事的人，就干脆將擬章程的事情交給了他去辦。安長卿一開始還有些慌張。畢竟兩輩子他都沒干過什麼大事，雖然讀了一肚子書，但也都是紙上談兵。

　　現在真要趕驢上磨，他一邊怕自己辦不好，一邊又有些熱血沸騰。

　　畢竟哪個男兒不想干一番大事業呢？沒同蕭止戈成親之前，他也曾想過，考個功名當個地方小官，不說青史揚名，至少也兢兢業業不愧于心。

　　蕭止戈倒是沒有他這般擔心，只說叫他先試試，先把章程擬出來。屆時這份章程還要各個負責的官員看過，經過數次討論修改，確認無誤才會下發公文，昭告百姓。

　　安長卿這才安下了心，調出了雁州早些年的地方志，戶籍冊以及田地圖冊，結合自己的想法，認認真真地草擬起章程，一時之間反而比蕭止戈還要忙。

　　將軍府的書房常常被安長卿占用，從日頭初升到暮色四合。

　　原本蕭止戈是覺得他這些日子精神頭不太好，想給他找些事情干，但眼看著安長卿越做越像樣，草擬出來的細則他看過部分，不少想法都是以前從未有人提起，卻又實實在在利于民生的。他反而覺得詫異又驕傲起來。

　　自送糧草以及守城諸多事后，他早已明白安長卿并不像他以為的那般脆弱需要保護。他看起來矜貴脆弱，實則美麗的皮囊下，是一身堅硬的骨頭。只是這幅皮囊太美，他又習慣沉默，才一直沒叫人注意到皮囊之下藏匿的珍寶。

　　蕭止戈是第一個注意到的。

　　他私心里想把人藏起來，不讓任何知道。但看見他興致勃勃翻找書籍的模樣，又想讓所有人都知道他的好。

　　***

　　安長卿花了小半個月才把章程細則擬定好，此時已進了六月，他忙碌了一個上午，把這份詳盡的細則用簪花小楷謄抄好，才略有些忐忑地去尋蕭止戈。

　　這些日子他常去官署，官署的守衛都已經認識他，行禮后自然地放他通行。

　　申屠胥押送著近萬“亂民”，不日就要抵達雁州，蕭止戈正在跟官員商議安頓這些百姓的細節，人多雖然是好事，但是同時也容易出亂子。