王陛下想解決所有的后顧之憂，便得盡快通過這一‘平邦令’，當可保證……”

　　陸冀說：“讓外族入朝，政策便會朝著他們逐漸傾斜，參與政議，風戎人自當以風戎的利益為優先，氐人當爭奪氐人的利益！先是各族紛爭不停，其后便將得寸進尺，要走土地！屆時你將不得不承認各族對土地的所有權。姜大人，你知道這意味著什麼嗎？”

　　姜恒：“我當然知道，陸大人。這意味著他們可以選擇，是否回到自己的故鄉生活。”

　　陸冀道：“那麼這個國家，就不再是雍人的國土了，你要申明他們對土地的合法性，塞外所有的土地都將是他們的，雍人又該住在哪兒？”

　　姜恒：“土地當然仍是天子的，只是以天子名義，重新封予各國，晉天子承其位六百四十二年，有人質疑過他該住哪兒嗎？陸大人，醒醒罷！從一開始，我們所議就是土地土地，唯有土地！我倒是沒聽說過，有誰因為擁有了天下的土地，便順理成章成為天子，得民心者，才能得天下！”

　　管魏始終沒有開口，陸冀與衛卓則被姜恒所議震驚了，都清楚他是主持東宮本次變法的牽頭人，只沒想到剛起了個頭，便拋出了這麼一個石破天驚的消息。

　　汁琮正要開口，太子瀧卻堵住了父親的話頭：“父王，我大雍未來是要出關，結束這大爭之世，一統河山的。等到您成為天子后，咱們將立落雁城為天下之都麼？雍人該去哪兒，這也是一個非常重要的問題。”說著，他又朝眾人道：“大伙兒該不會想繼續住在落雁，運籌帷幄之中，統治中原于千里之外罷？！”

　　汁琮頓時語塞，太子瀧瞬間偷換了話題，讓陸冀一時找不到任何一點來反駁——雍國的遠大志向，便是入關，這也是姜恒目光之所以遠大的一點。

　　太子瀧幾乎是在姜恒說出“我是天下人”那句話時，便從睡夢中驚醒了。他們要的不是偏安一隅，是入關！

　　入關以后呢？他們總歸有一天要遷都，洛陽也好，其他地方也罷，總不能永遠在塞外罷？不說居住條件的問題，天子留在落雁城，根本無法輻射神州。

　　衛、周、曾，這追隨王室的三家，屆時又該幾家去，幾家留？最大的可能就是所有公卿隨著汁琮入關，遷往洛陽。只有恰當的分封，才能讓雍國形成一個整體。

　　“此事須得從長計議。”汁琮聽完這句后，沒有反駁兒子，太子瀧確實很了解他，扣住了他最在意的一點，“退朝。”

　　姜恒也知道今天不可能有結論，他要的是先把議題拋出來，讓所有大臣以及汁琮展開爭吵，屆時再給出折中的方法。就像時下百官的觀點，把動物扔到朝廷上來，讓它們鬧得雞飛狗跳，所有人是斷然不會接受的。但設若將動物關在籠子里一起上朝，就顯得可以折中了。

　　而且姜恒知道，在雍國朝中，他還有一名強有力的盟友，只是他自始至終，都幾乎不曾與這名盟友交談過。

　　“不可能。”汁琮在書房內踱步，自言自語道，“哪怕孤王點頭通過了這一條法令，牽連何其深廣？多的是有人反對他！他在想什麼？”

　　朝廷上，衛卓起初只覺得姜恒之議乃是荒天下之大唐，胳膊肘子往外拐的程度，只能用“喪心病狂”來形容，但下朝后一細想，頓時滿背冷汗。

　　汁琮要的是什麼？他要國內為他提供最大的支持，養活足夠的軍隊，一鼓作氣，打出關去，掃平四國。

屆時王室便將考慮遷都，雍人雖對這片土地有感情，卻心知肚明，遲早有一天，他們是要回到中原去的。

　　既然未來總要回去，那麼塞外的土地，封給三族人又有什麼問題呢？只要他們聽話，不僅不虧本，還是非常劃算的買賣。

　　汁琮現在明顯已回過神來了，內心深處開始動搖，這麼做的好處不用多說，士兵將更有士氣，奮勇當先為他打仗，氐人也將朝他納上更多的稅賦，事實上，從山澤叛亂那年起，氐人納的稅，就一年比一年少，其中或許有衛家截留瞞報的問題，但國庫空虛，乃是不爭的事實。

　　而姜恒呈上的“平邦令”初擬，詳細地論述了收復氐、林胡二族，與他們和平相處的重要性，以及礦產、山麓資源對王室的作用。

　　“王陛下，”衛卓嚴肅道，“此人已經控制了整個東宮，讓太子殿下對其言聽計從，這才多長時間？不能讓他再這麼下去了。”

　　“唔。”汁琮尚在回想，姜恒草案上所提出的，這一年可增加多少稅賦，能夠擴軍多少的問題。

　　“誰？”汁琮說。

　　“管大人求見。”外頭侍衛道。

　　汁琮使了個眼色，讓衛卓先行離去。管魏拄著杖，走進御書房內，徑自到一旁坐下。

　　汁琮說道：“管相……”

　　管魏：“王陛下……”

　　兩人同時出聲，管魏無奈笑了起來。

　　汁琮面前擺放著姜恒的手書，上面洋洋灑灑，足有三千字。

　　管魏放下姜恒帶回落雁的地方志冊子。汁琮沉聲道：“孤王知道管相今日所思，實則是贊同姜恒的。